交通促消费意义重大

《通（tōng）知（zhī）》的制定（dìng）出台，是后（hòu）疫情时（shí）代，交通运输贯彻落实中央扩大内需决（jué）策部（bù）署，服务（wù）“六（liù）稳”、落实“六保”的一（yī）项重要举措（cuò）。

本次（cì）疫情对我（wǒ）国经济乃至（zhì）世（shì）界经济的（de）冲（chōng）击远超预期。一季度，我国国民经济生产总值为-6.8%，全年GDP增长大概率在（zài）5%以下。今年恰逢全面建成小康社会的收官之（zhī）年，疫情后经济复苏压力极（jí）大。2019年，拉（lā）动经（jīng）济增长的“三（sān）驾马车”中消（xiāo）费贡献57.8%，是提振经济名（míng）副其实的“主力军（jun1）”。在对外（wài）贸易受国（guó）外疫情影响持续下滑和基础设施投资边际（jì）效益不断下降（jiàng）的（de）情况下，扩大消（xiāo）费成为增（zēng）强经济发展（zhǎn）动能的（de）首要选择。但从4月份全国消费市场（chǎng）来看，全国（guó）社（shè）会消费品零售总额2.82万亿元（yuán），同比下降7.5%，虽然降幅在收窄，但远没有达到人们预（yù）期的（de）“报复性（xìng）消费”增长（zhǎng）水平。

交通运输作（zuò）为畅通产业（yè）循环、市场循环和经济社会循环的重（chóng）要一环，本身就是出行服务和生活性物流服务的消费领（lǐng）域，更重要的是交通运输是其他（tā）消费领域的基础支撑和保障。《通（tōng）知》的（de）及时出台，从（cóng）改善（shàn）交通基础（chǔ）设施条件（jiàn）、提（tí）升交（jiāo）通运输（shū）服（fú）务品质、推进产业（yè）融合、营造良好环（huán）境四方（fāng）面，作出了全（quán）面（miàn）有针对性的（de）部署，体现了交通运输行业对全（quán）力做好疫情后经济恢复、助力（lì）全面建成小康社会的责任和担当，为全国消费市场（chǎng）复苏创造了有利环（huán）境。

交通促消费需（xū）要完（wán）善（shàn）的（de）基础设施体系作保障

完善的（de）基础设（shè）施网络是（shì）交（jiāo）通（tōng）运输（shū）提升服（fú）务能力和水平的前提，是交通促消费的基础（chǔ）保（bǎo）障。目前，我国综合（hé）交通基础设施总体规模位居世界前列，高速公路、高速铁路、深水港口（kǒu）泊位（wèi）、城市轨（guǐ）道交通等指标排名第一。但基础设施（shī）总体技术等（děng）级和（hé）质量（liàng）水平不高，很大程（chéng）度制约了（le）运输服务水平提升（shēng）和对消费扩容提（tí）质（zhì）的支撑作用。

《通知》聚焦城际轨道交通、农村（cūn）交通基础设施和综合客运枢纽（niǔ）等对促进消费作用明显的领域，提出在京津冀（jì）地区、长三（sān）角地区、粤（yuè）港（gǎng）澳大湾区（qū）、成渝（yú）地区双城经济圈等重点城市群和都市圈，逐步（bù）形成都市区（qū）1小时通勤，城市（shì）群2小（xiǎo）时通达；推动“四好农（nóng）村（cūn）路（lù）”高质（zhì）量（liàng）发展，推进农村交通项目更（gèng）多（duō）向进村入户倾斜；推进综合客（kè）运（yùn）枢纽功能拓展（zhǎn），打造城市综（zōng）合体等。这些目（mù）标和（hé）要（yào）求，在《交通强国建设纲要（yào）》中都（dōu）有提及（jí），是现阶段我国交通基（jī）础设（shè）施发展的短板领域，也是未来打（dǎ）造综合立（lì）体交通网络（luò）的关键（jiàn）环节，对于提升城乡居民日常（cháng）出行和（hé）生活性物（wù）流消费品质具（jù）有重要支撑作用，百姓的切身感受会很深。

交通促（cù）消费不仅关（guān）注传统消费市（shì）场，更强调对新消费的支撑

《通知（zhī）》围绕农村客运、旅客联程运输、电子客（kè）票及（jí）城市货运配（pèi）送等传统旅客出行和生活性物流服务领（lǐng）域，从（cóng）现（xiàn）阶段存在（zài）的痛点出（chū）发，提出了一系列（liè）创新性举措，增强消费活力。如推动完（wán）善夜间经济交通运（yùn）输配套服务，提升旅客“最后（hòu）一公里”接驳服务水（shuǐ）平，提供联程联（lián）运“一站（zhàn）式票务（wù）服务”，精准制（zhì）定城市配（pèi）送车辆通行管控政策等。这些举措是根据新形势（shì）下客货运输服务要（yào）求的（de）变化，致力于找准运输服务制约消费的“堵点（diǎn）”，精准匹配（pèi）消费市（shì）场的新需求。

与此同时，《通知》特（tè）别强调了推进交通（tōng）运输（shū）跨业融合（hé），培育新消（xiāo）费。新消费（fèi）是相对于（yú）传统（tǒng）消费的一（yī）种提法（fǎ），更加注重消费者过程体验（yàn），更加注（zhù）重（chóng）科技创新和模式创新。在今年（nián）传统消费（fèi）受疫情影响（xiǎng）严（yán）重下滑的情况下，以线上平台消费为代表的新消费逆势大幅增长，成为（wéi）提振经济的亮点。

《通（tōng）知》主要（yào）从（cóng）推进交通运输（shū）与旅游体育产业（yè）、信息产业（yè）的融合（hé），推进交通（tōng）运输绿（lǜ）色消费3个领域进行部署。一（yī）方面，旅游、邮轮、低空飞行（háng）等新消（xiāo）费领域都（dōu）是以交通为先行基础条件，旅游（yóu）客运、通（tōng）用航（háng）空更是（shì）运输服务（wù）拓展（zhǎn）的重要内容。另一方面，以新一代信息技术、人工（gōng）智（zhì）能技术为核（hé）心的（de）新基建和（hé）绿（lǜ）色新能源技术，都以交通作为重（chóng）要的应用场景，也（yě）是未来极（jí）有可能获得率先突（tū）破（pò）的先（xiān）行（háng）领域（yù），交通在促进数字经济（jì）、绿色（sè）经济消费方面应当更多（duō）发挥引（yǐn）领作用。

交通促消费的过程就是交（jiāo）通（tōng）向（xiàng）现（xiàn）代服务业转变的过程

一直以来，人们往往把交通与投（tóu）资拉动紧密联系起来，而忽视（shì）了交（jiāo）通（tōng）运（yùn）输本质上是一种服（fú）务业，交（jiāo）通运输发展的根本目（mù）的是向社会提供更加安全、便捷、经济、高效的客（kè）货位移（yí）。即使在交通运输行业内（nèi）部，“重建设、轻养护、轻运营（yíng）”的观（guān）念也一（yī）直存在。在加快建（jiàn）设交通强国的进程中，需要尽快转变这种错（cuò）误（wù）观（guān）念，回归本源，强化交通运输的服务意识，按照现代（dài）服务业（yè）的标（biāo）准，推动服务品质提升、管理协同高效（xiào）、发展模式可持续。

《通知》体（tǐ）现了以人（rén）为本的发（fā）展理（lǐ）念，体现了（le）补短板、调结构、促转型的发展思路，更多强调了（le）以科技（jì）创新、模式创新、制度创新推（tuī）动交通运（yùn）输更好促进消（xiāo）费扩容提质，这（zhè）个过程就是推动交通向现代服务（wù）业（yè）转（zhuǎn）变的过程（chéng）。

（作者单位：交通运输部科（kē）学研究院）